蔡继明:乡村振兴要和新型城镇化同步推进
记者 曲 田
蔡继明,全国人大代表,社科学院教授。
“乡村振兴战略”是党的十九大报告中提出的七个发展战略之一,强调要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。叁农问题的核心是农村人地矛盾,解决叁农问题的根本出路是加快城市化。中国为解决叁农问题,最初走的是离土不离乡的工业化道路,而实践证明这条路已经走到了尽头。当改革开放的中心从农村转移到城市,大量乡镇公司破产、倒闭,大量农村剩余劳动力就要向城市转移,由此中国开启了工业化、城市化的进程。
近年来提的乡村振兴战略与2005年提出的新农村建设战略最大的区别在于:强调深化农村土地制度改革,完善承包地叁权分置,深化产权制度改革,保障农民财产权益,尤其是发展多种形式适度规模经营。乡村要实现振兴,离不开新型城镇化。乡村振兴战略一定要与新型城镇化战略同步实施,单纯地就乡村谈乡村振兴,和过去的新农村建设区别不大,收效有限。
因此,我建议要发挥市场决定作用,优化人口和土地空间配置。建议国土部门遵循市场规律和人口流向,使新增城镇建设用地的供给更多地向特大超大城市倾斜,从而优化我国的城乡人口与土地的空间配置。
来源:新清华 2018-03-09
编辑:徐静